Граждане Лнр Это

«Мы псковские!?». В самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР» изучают прописку в первых выданных российских паспортах

Граждане Лнр Это

По материалам издания «Спектр»

21 июня глава самопровозглашенной и непризнанной ДНР Денис Пушилин выступил с очередным заявлением о паспортах РФ — он сообщил, что распорядился собрать списки детей старше 14 лет, которым срочно нужны документы для выезда на оздоровление в «другие страны».

«Мы сможем содействовать ускорению получения детьми паспортов. Вряд ли найдутся противники того, чтобы детки получили паспорта и это не было причиной срыва поездки на оздоровление», — цитирует Пушилина официальное Донецкое агентство новостей.

И тут же в короткой заметке дает «официальное» российское разъяснение: «В соответствии со ст.

 20 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-Ф3 „О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“, дети по достижении 14 лет при пересечении границы должны иметь паспорт и нотариально оформленное согласие обоих родителей».

В новости от Дениса Пушилина три важных составляющих. Во-первых, сдача документов на получение российского гражданства в Донецке, Макеевке или Торезе очень четко организована, причем в обход бесконечной и безнадежной «живой» очереди.

Во-вторых, получение паспортов — это демонстративный процесс показательной интеграции с Россией, который нуждается в постоянных символических информационных поводах и напоминаниях — о порядке передвижения детей«из Российской федерации» по достижению 14 лет, например. В-третьих, интеграция эта тщательно управляема — «перспективным» подросткам показательно помогут, а вот надеющимся на российские социальные выплаты пенсионерам придется постоять в живой очереди.

Лидер самопровозглашенной «ДНР» Денис Пушилин во время пресс-конференции в оккупированном Донецке, 14 ноября 2018 года

Очереди для всех, порядок — для своих

Сейчас картинку получения гражданства в ЛДНР создает как раз запись в эти бесконечные очереди во все пункты миграционной службы. Право на сдачу документов на гражданство России имеют только обладатели паспортов ДНР.

А их раньше получали в основном те, кому крайне необходим был хоть какой-то документ на территории с действующим режимом военного положения — люди утратившие свои украинские документы, военные и чиновники ДНР, которые не могут больше вклеивать фотографии по возрасту в свои украинские паспорта, дети этих военных и чиновников, достигавшие 14−16 лет и нуждающиеся в первом паспорте.

Остальные условно «мирные граждане» делали выбор между украинскими документами для своих детей и местными, между российским и украинским образованием, между Россией и Украиной, как таковыми.

Паспорт ДНР давал право на передвижение по России и отдых в Абхазии и Крыму — это не делало его самым востребованным документом.

Тогда вносил информацию в бланки паспортов всего один специальный принтер в Донецке и один в Луганске, для получения этого документа необходимо было собрать обязательный пакет документов максимально адаптированный под российское законодательство.

Местные жители самопровозглашенной «ДНР» стоят в очереди на подачу документов для оформления российских паспортов, оккупированный Донецк, 3 мая 2019 года

Одно из ключевых требований — адресная справка. Получить ее воюющим и воевавшим на стороне ЛДНР бывшим жителям Славянска, Краматорска или Херсона невозможно по понятным причинам. Те же освобожденные по обмену от декабря 2017 года пленные получали свои единственные новые документы иногда годами.

Например, журналист Юрий Ковальчук из Херсона, в 2014 повоевавший в Краматорске, а затем осужденный за это украинским судом и обмененный обратно, боролся за свой паспорт ЛНР больше года.

Паспорт Юрию выдали только после публичной угрозы самосожжения под отделением миграционной службы — адресную справку из Херсона он получить не мог, а приговора украинского суда для местной миграционной службы было недостаточно.

К началу публичного этапа выдачи гражданства РФ по разным оценкам паспорта ДНР и ЛНР получили от 150 до 350 тысяч человек. По данным статистических управлений самопровозглашенных республик, на их территориях проживает около 3,7 млн человек.

По любым расчетам местные паспорта имеют не более 10% населения. Теперь на них возник опережающий ажиотажный спрос. Во всех 34 отделениях миграционной службы ДНР (по количеству городов и районов) происходит очень показательный процесс — пакеты документов на российское гражданство и паспорт ДНР везде принимают параллельно в одной комнате.

Очереди сформировались сразу стихийно и также стихийно организовались — в среднем в списках «в тетрадках» возле каждого пункта около 600−700 человек, в день очередь как правило движется со скоростью 8−12 человек за смену.

Электронной очередью никто не озадачился, особой заботы об увеличении пропускной способности в очередях, где большинство составляют пенсионеры, не наблюдается.

Местные жители самопровозглашенной «ДНР» стоят в очереди на подачу документов для оформления российских паспортов, оккупированный Донецк, 3 мая 2019 года

Миграционные службы медленно работают не специально — они просто крайне перегружены параллельным — «официальным» — потоком документов. Так что пенсионерам приходится постоять, пока документы оформляют чиновникам.

«Я на прошлой неделе отдал свой пакет документов, — рассказал о незаметном снаружи процессе помощи „льготным категориям граждан Украины из ОРДЛО“ в получении гражданства России источник „Спектра“ из аппарата Народного совета ДНР. — Все было четко организовано через отделы кадров.

Сначала всем кадровикам в миграционных подробно рассказали, какой пакет документов необходим. Потом они каждому структурному подразделению все это довели.

По мере подготовки пакетов документов, они отвозятся в миграционку, если все в порядке, дают расчетные счета для оплаты, и в назначенное время коллектив от учреждения едет для подачи пакета документов. Нас было два десятка человек, нам выделили время с 10:00 до 13:00, все все успели.

Платили в обычном отделении Центрального республиканского банка. На одного человека для оформления паспорта РФ и заграничного паспорта вместе с пошлиной ЦРБ уходит — 5950 рублей».

Приглашение в Ростовскую область эта группа соискателей российского гражданства еще не получила, но терпеливо ждет. «У нас все организовано и по очереди — обещано в течение трех месяцев — спокойно ждем, — поясняет источник „Спектра“.

— И никаких особых преимуществ у военных перед государственными служащими, а у нас перед сотрудниками госпредприятий нет — все зависело скорее от толковости и расторопности конкретных начальников отдела кадров, кто как скоро организовал у себя процессы сбора и проверки пакетов документов. Мы не волнуемся — знаем все будет нормально!».

Подготовка к выдаче гражданства РФ именно людям, связанным с защитой, охраной и управлением самопровозглашенной республики начался с осени, когда прошли негласные опросы о наличии гражданства у всех руководителей подразделений и отделов. Тогда же была организована скрытая кампания обязательного получения всеми «топами» паспортов ДНР.

Разговоры о скором получении гражданства РФ начались тогда, и были они совершенно секретными.

«О паспортах России говорили еще в начале зимы, но всегда при выключенных телефонах с вынутыми батарейками, публичная кампания в телеграмм-каналах по этому поводу поэтому стала поначалу таким шоком!», — пояснил «Спектру» источник в правительстве ДНР.

Сейчас все эти люди за весну и начало лето по графикам и согласованной «второй и главной» очереди сдают пакеты документов на паспорта. Именно они и члены их семей пока в основном заполняют «паспортные» автобусы.

Люди на улице Ленина в оккупированном Донецке на фоне символики самопровозглашенной «ДНР», 2 сентября 2019 года

Паспорта «псковские» выдают «ростовские»

Каждый будний день в восемь утра от главного управления миграционной службы ДНР на улице Ходаковского в Донецке — это бывшее здание областного УВД — отправляется комфортабельный автобус, один из самых лучших в регионе, с интернетом и кондиционером. Это и есть «паспортный» автобус в село Покровское Ростовской области.

«Я тебя умоляю, все отлично организовано, — говорит „Спектру“ источник в правительстве ДНР, уже успешно сдавший пакет документов, но еще не дождавшийся вызова за паспортом.

— Министерство транспорта делает организованный трансфер — люди едут в Ростовскую область и получают свои паспорта, но вот никто не задумывается, а какого региона паспорта? А паспорта 60-го региона, мы псковские! Не знаю, все ли, я видел только один российский паспорт пока у человека в своем окружении, но он — 60-го региона! В моей семье два паспорта ДНР, документы на получение гражданства России мы сдали и ждем своей очереди на поездку. Но до сих пор у нас, как и у всех остальных, был паспорт ДНР по дизайну полностью соответствующий русскому с таким же российским цифровым кодом, где первые две цифры — регион, потом год выдачи, потом индивидуальный номер. Так вот у нас у всех был 93-й регион — это Краснодарский край».

Пассажиры первого «паспортного автобуса» отправляются из оккупированного Донецка в Покровское Ростовской области, 14 июня 2019 года

«Мы думали, — продолжает он, — что, получая паспорта РФ, мы тоже получим 93 регион, но получилось все немного не так.

Почему, мы пока не знаем, ждем — когда нам разъяснят! До сих пор мы себя ощущали, как бы частью Южного федерального округа — это было относительно логично, вроде как поэтапная интеграция в соседний регион России с центром в Ростове-на-Дону.

Сейчас выводов скорых делать нельзя — я видел у своих знакомых только один паспорт, остальные непонятно, когда будут — скорость то небольшая, пока один автобус в день».

Этот автобус из Донецка едет в село Покровское в 30 километрах от Таганрога — именно там организован пункт выдачи паспортов РФ жителям «ДНР». Все крайне символично — вплоть до цены.

Для сравнения: самый короткий рейс из Донецка — в Ростов-на-Дону, цена на билет — 1000 рублей в одну сторону, 2000, если туда и обратно. Минус — ожидание в очереди на границе и прохождение тщательных таможенных и пограничных досмотров и проверок.

Однако на поездку в обе стороны в село Покровское Ростовской области цена — всего 600 рублей.

Плюс — никаких очередей на пограничном переходе, очень либеральный и быстрый досмотр «паспортного» автобуса с людьми без багажа российскими пограничниками.

Еще 25 апреля глава ДНР Денис Пушилин торжественно и публично распорядился «упростить механизм пересечения границы с Россией» для соискателей гражданства — очевидно команда была согласована и с российской погранслужбой.

Жительница самопровозглашенной «ДНР» сдает отпечатки пальцев, чтобы получить российский паспорт в департаменте миграции при МВД России, Покровское, Ростовская область, 14 июня 2019

Пенсионеры и остальные «лишние» люди

Несмотря на относительную дороговизну, по меркам ДНР, получения российского гражданства — а оно обходится в среднем в две местные пенсии на одного человека — больше всего этой кампании ждали как раз пенсионеры.

Минимальная пенсия в ДНР совсем недавно была 2600 рублей в месяц, ее подняли на 10%, и сейчас самые массовые пенсии колеблются в пределах от 3000 до 3500 тысяч рублей.

Самая маленькая пенсия в России — 8500 рублей — эту цифру в Макеевке и Донецке хорошо знает любой пожилой человек.

Сотни тысяч людей здесь закалены полулегальной борьбой за свои вторые — украинские — пенсии.

Эта борьба включает в себя фиктивную регистрацию на подконтрольной Украине территории как «переселенцев», выезды каждые 55 дней для фиксации в электронной базе пограничников и очередной верификации в отделениях государственного «Ощадбанка» (только в нем переселенцам разрешено иметь пенсионные счета).

Сотни тысяч людей теперь осторожно изучают российскую систему регистрации и «переезда». Как известно, бывшим гражданам ДНР, а теперь гражданам России обещана российская пенсия только при переезде на международно признанную территорию РФ.

Житель самопровозглашенной «ДНР» сдает отпечатки пальцев, чтобы получить российский паспорт в департаменте миграции при МВД России, Покровское, Ростовская область, 14 июня 2019

Пенсионеров на неконтролируемых Украиной территориях, по данным пенсионных фондов ЛДНР, около 1,1 миллиона человек — именно на столько людей выделяются средства.

Например, Пенсионный фонд ДНР сообщал в июле 2018 года, что выплатил пенсии «673,9 тыс. гражданам на общую сумму 3 378,0 млн рублей». В мае же 2019 годапланировалось выплатить пенсий 671,8 тыс.

гражданам на общую сумму 3 363,2 млн рублей.

Количество пенсионеров, как видим, в течении года меняется на считанные тысячи. В ЛНР при начале пенсионных выплат в апреле 2015 года количество пенсионеров определяли цифрой в 462,9 тысяч человек, к 2019 году она выросла незначительно.

При изучении ситуации в ЛДНР больше всего поражает, насколько кураторами республик на макроуровне все достаточно организовано и продумано.

На данный момент скорость выдачи паспортов такова, что все население ДНР и ЛНР сможет получить российское гражданство только лет за двадцать, но сотрудники администрации, армии и ГП получат паспорта опережающими темпами в течении года.

Что предполагает все сценарии — как полной интеграции, так и защиты с возможной эвакуацией из Донбасса всех доверившихся России людей.

Баннер с надписью «С Россией в сердце» в оккупированном Луганске, 9 ноября 2018 года

Недовольство пенсионеров учтено тоже. Синхронно в Донецке и Луганске объявили о двухэтапной программе резкого увеличения пенсий и заработных плат бюджетников. Начнется все с 1 июля и продолжится после нового года. Пенсии обещают поднять в итоге на 52%, заработные платы госслужащим — на 70%.

Еще в Донецке заговорили об отмене или хотя бы смягчении комендантского часа, что вкупе с раздающимися обещаниями украинского президента Владимира Зеленского добиться полного прекращения огня на линии соприкосновения, приводит к очередным масштабным слухам о полной перезагрузке.

«Нас скоро ждет совсем другая мирная жизнь!», — с большой надеждой говорят«Спектру» члены одной из семей из Макеевки, где супруга работает в структуре государственной службы ДНР, муж потерял работу в местной шахте, а дети и внуки давно выехали в Киев.

Все ждут перемен.

При поддержке «Медиасети»

Источник: https://hromadske.ua/ru/posts/my-pskovskie-v-samoprovozglashennyh-dnr-i-lnr-izuchayut-propisku-v-pervyh-vydannyh-rossijskih-pasportah

Жителям ЛНР и ДНР облегчили получение российских паспортов. Что это значит?

Граждане Лнр Это
Правообладатель иллюстрации Mikhail Svetlov/Getty Image caption Поздравлять Зеленского с победой на выборах Путин не спешит

Украинский президент Петр Порошенко считает, что упрощение процедуры выдачи паспортов жителям самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик – шаг к легитимизации военного присутствия России. Однако российские комментаторы уверены, что это лишь символическая демонстрация силы перед будущим президентом Владимиром Зеленским.

Со дня окончания украинских президентских выборов прошло уже три дня. Украинский ЦИК объявил победителем Владимира Зеленского, политик получил поздравления мировых лидеров, но Владимир Путин еще никак не комментировал победу шоумена и не поздравил его.

Зато 24 апреля он опубликовал указ об упрощенной процедуре получения гражданства для жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины. Теперь решение о выдаче им паспорта должно быть принято в течение трех месяцев.

Облегченная процедура для жителей самопровозглашенных республик уже действует: они не должны сдавать экзамен по русскому языку и не обязаны проживать пять лет на территории России.

Русская служба Би-би-си рассказывает, зачем этот указ нужен именно сейчас, и что он значит.

В россии теперь будут миллионы новых граждан?

Точное число людей, проживающих на этих территориях, неизвестно.

Службы статистики самопровозглашенных республик сообщали, что по состоянию на 1 января 2018 года на неподконтрольной украинской власти части Донбасса проживали около 3,7 млн человек.

Media playback is unsupported on your device

Зачем Россия спешит с паспортами для ДНР и ЛНР?

Украинские власти приводят другие данные. В разговоре с BBC News Украина министр по вопросам временно оккупированных территорий Вадим Черныш рассказывал, что, по приблизительным подсчетам, в неподконтрольных районах Донецкой и Луганской областей сейчас проживает 2,7-2,8 млн жителей.

Часть жителей этих территорий уже уехала в Россию. По официальным оценкам российского МВД по состоянию на декабрь 2018 года, в России находилось более миллиона выходцев из этого региона. Они имеют разные статусы: патенты на работу, виды на жительство, разрешение на временное проживание, временное убежище, рассказывала глава миграционного главка МВД Валентина Казакова.

Неизвестно, сколько именно жителей самопровозглашенных республик захотят воспользоваться новой процедурой и получить новый паспорт.

Дело в том, что по российским законам для того, чтобы получить гражданство, надо подать заявление об отказе от другого гражданства. А на Украине действует принцип единственного гражданства.

То есть желающим получить российский паспорт придется отказаться от украинского.

Зачем им российский паспорт?

Российский паспорт позволит получить все права российского гражданина: право на проживание, право ать на выборах, работать, получать социальные выплаты.

Сейчас проживающие в республиках имеют право на получение всех украинских пособий и выплат, но для этого им надо ездить через линию разграничения и получать их на украинской территории. На прошедших президентских выборах жители неподконтрольного Украине Донбасса могли ать, но для этого им также надо было пересечь линию разграничения.

Российские власти уверяют, что вводят эти шаги исключительно из гуманитарных целей, и называют сложившийся порядок выплат “экономической блокадой.

“Это долг России перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима.

Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу”, – прокомментировал указ помощник президента России, неформальный куратор ДНР и ЛНР Владислав Сурков.

Правообладатель иллюстрации Pavel Karavashkin/Tass

Сейчас у жителей ДНР и ЛНР есть собственные паспорта, а местные органы власти ведут собственную документацию. В 2017 году Путин подписал указ, по которому Россия признает действительными многие документы, выданные и действующие на территориях республик.

Сенатор-единоросс Андрей Климов, говорит, что решение упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР – сугубо гуманитарное. “Им же надо детей учить, кредиты в банке брать, и для этого нужны такие паспорта, которые признавались бы не только внутри ЛНР и ДНР, но и на других территориях. Эта мера носит сугубо гуманитарный характер”, – заявил сенатор.

Об этом же говорит и близкий к Кремлю политолог Алексей Чеснаков. “От Киева не было сигналов, которые могли бы трактоваться Москвой как готовность идти на необходимые шаги по предоставлению жителям Донбасса полноценных украинских гражданских и политических прав. Гуманитарные мотивы превалировали”, – сказал политолог.

Паспорта раздадут прямо в Донбассе?

Сейчас граждане Украины могут подать документы на получение гражданства или в отделениях МВД России, или в консульстве России на Украине.

Согласно указу, подать заявление на получение гражданства надо будет в подразделение МВД, приложив туда документы о регистрации и документы (паспорт) ДНР. Подразделений российского МВД на территории ЛДНР нет, так что, вероятнее всего, заявление жители будут подавать, например, в Ростовской области.

Опыт массовой выдачи паспортов на территории другого государства у России уже был. Так, накануне российско-грузинских столкновений в августе 2008 года появились сообщения о массовой раздаче российских паспортов жителям Абхазии (официально входившей в состав Грузии).

Как вспоминает один из местных жителей, с которым поговорила Би-би-си, за несколько месяцев до конфликта на территории республики появились люди с бланками и, получив определенный набор документов, выдавали российские паспорта.

Неформально место, где они работали, называлось “консульством”. После того как Россия признала независимость Абхазии, в республике появилось уже официальное консульство, где принимали заявления на гражданство.

Теперь российский бюджет будет платить жителям Донбасса?

Да, но объемы этих выплат спрогнозировать невозможно: хотя бы потому, что еще не известно, сколько человек получат новые паспорта.

Но как граждане России они смогут претендовать на выплаты, пособия, льготы, и пенсии. Правда, в каждом конкретном случае для получения каждой из выплат придется вставать на учет в местных органах власти (скорее всего, в Ростовской области), собирать справки о трудоспособности и так далее. Возможно, что часть украинских справок будут признаны, а часть придется собирать заново.

Например, предстоит отдельно определить, как будет считаться пенсия для пенсионеров ЛДНР, которые получат российское гражданство. Вероятно, им не будет полагаться страховая часть пенсии (которая формируется за счет работодателя), но они смогут претендовать на социальные пенсии – минимум, который выплачивается по достижении определенного возраста.

Зачем вообще это было нужно?

Москва решила упростить выдачу паспортов для жителей ЛНР и ДНР именно сейчас, чтобы дать сигнал будущему президенту Зеленскому, считает руководитель программы “Российская внутренняя политика и политические институты” Андрей Колесников.

“Зеленскому нужно дать сигнал, что все не просто в отношениях, и непросто будет начать их заново. Само заявление, что эта паспортизация возможна, оно было сделано еще до второго тура – это был ответ началу политической жизни Зеленского. И вот пока его держат в черном теле”, – говорит политолог.

По его словам, такое решение означает формальное присоединение непризнанных республик к России, но “не за счет территорий, а за счет людей”.

Правообладатель иллюстрации ITAR-TASS/ Marina Lystseva

С ним согласен замдиректора центра “Новая Европа” Сергей Солодкий, который называет указ Путина “демонстрацией силы”.

“Очевидно, что это своеобразный шантаж нового руководителя, это сигнал новому руководству, чтобы оно подготовило некий пакет уступок для того, чтобы договариваться с российским руководством”, – считает политолог.

По его словам, спектр уступок, на которые может пойти Украина, очень широк – от прощения штрафов “Газпрома” до послаблений в минских переговорах. “На что может пойти новый президент Украины, насколько он понимает риски для этого компромисса – на сегодняшний день нет ответа”, – говорит Солодкий.

По его словам, паспортизация не будет сильно актуальна для жителей ДНР и ЛНР, поскольку в 2017 году Россия признала паспорта этих республик. “Не вижу изменений для людей, которые хотели попасть в Россию и устроиться на работу. Это скорее символическое решение и месседж”, – говорит он.

По мнению прокремлевского политолога Чеснакова, реакция Зеленского на такие меры должна быть однозначной – “снятие блокады с Донбасса”.

Что будут делать украинские власти?

Пока еще действующий президент Украины Петр Порошенко заявил, что Россия перешла “красные линии” и “открыто и нагло торпедирует мирный процесс на Донбассе”.

“Незаконная выдача паспортов РФ по так называемому южноосетинскому и приднестровскому сценарию – это попытка оправдать и легитимизировать военное присутствие России на оккупированной территории Донбасса”, – сказал Порошенко.

Штаб победителя президентских выборов Владимира Зеленского выпустил заявление, в котором говорится, что этим решением Россия “признала свою ответственность в качестве государства-оккупанта”.

Этот шаг не приближает страны к решению основной задачи – прекращению огня, говорится в заявлении. “Украина также рассчитывает на поддержку международного сообщества в вопросе защиты интересов, прав и свобод украинских граждан на временно оккупированных территориях, и рассчитывает на усиление дипломатического и санкционного давления на РФ”, – сказано в заявлении.

Министерство иностранных дел Украины выразило протест в связи с указом Путина.

“Считаем этот документ юридически ничтожным и таковым, который не изменит принадлежности жителей оккупированных Россией территорий Донбасса к украинскому гражданству…

Мы требуем от кремлевского режима отменить это позорное решение, а международное сообщество призываем отреагировать усилением политико-дипломатического и санкционного давления на государство-агрессор”, – говорится в заявлении украинского внешнеполитического ведомства, обнародованном в среду.

МИД Украины также призвал жителей “народных республик” не принимать новые паспорта.

Источник: https://www.bbc.com/russian/features-47989733

Брюссель уклонился от разбирательств с

Граждане Лнр Это

Еврокомиссия разослала европейским столицам инструкции о том, как выявлять среди ходатайствующих о Шенгенских визах владельцев “неправильных” паспортов России. Но общеевропейского запрета на въезд жителей Донецка и Луганска не будет.

ТАЛЛИНН, 7 окт — Sputnik, Алексей Тоом. Евросоюз не намерен вводить запрет на выдачу Шенгенских виз жителям Донецкой и Луганской областей Украины, получившим российское гражданство в упрощенном порядке. Брюссель оставляет решение этого вопроса на усмотрение национальных властей стран альянса, но рассылает инструкции о том, как выявлять паспорта “неправильных” россиян.

“Руководство по выявлению”, как говорится в пресс-релизе Еврокомиссии, “может создать основу для политики непризнания (российских паспортов, выданных в упрощенном порядке жителям Луганска и Донецка — Ред.), которая может быть применена странами Евросоюза в порядке их исключительной компетенции”.

Это означает, что союзные правительства не пришли к единой точке зрения по этому поводу и что общеевропейского запрета на въезд в Шенген российских граждан из самопровозглашенных республик Луганска или Донецка ожидать не приходится.

“Еврокомиссия и Европейская служба внешнеполитической деятельности разослали странам ЕС и несоюзным странам Шенгенской зоны руководство о том, как обрабатывать визовые ходатайства, поданные постоянными жителями неподконтрольных правительству Украины районов Донецкой и Луганской областей”, — сообщает пресс-релиз Еврокомиссии. Инструкции, подготовленные по просьбе не названных стран альянса, призваны помочь сотрудникам консульских служб идентифицировать и не признавать действительными паспорта, выданные на основании указа президента России от 24 апреля.

Все постоянные жители упомянутых республик вне зависимости от гражданства только на Украине должны обращаться за визами в консульства стран Шенгена, напоминается в руководстве Брюсселя. Но “неправильные” граждане РФ могут вдруг подать ходатайства о визах и в консульства на территории России, на случай чего, вероятно, и потребовались инструкции Брюсселя.

Отсутствие общей оценки “неправильных паспортов”

Единые критерии “оценки” российских паспортов, говорит Еврокомиссия, помогут консульствам определить действительное место постоянного законного проживания владельца российского паспорта.

Как известно, российские граждане при подаче ходатайства о Шенгенской визе должны предоставлять консульствам два паспорта, то есть помимо заграничного еще и внутренний, где указано постоянное место жительства владельца документа.

Следовательно, выдающая (или нет) визу страна Шенгена и без инструкций из Брюсселя может выяснить, где именно проживает ходатай.

А значит, “руководство по выявлению неправильных граждан” показалось необходимым тем странам зоны, в которые может вдруг въехать уже имеющий визу “непризнанный гражданин” России.

Иными словами, Европа пытается подготовиться к ситуации, при которой часть ее государств (надо думать, таких окажется не много) откажется признавать “донецкие” и “луганские” российские паспорта, а другая часть решит не создавать дополнительных головных болей своим консулам и правоведам. Кроме того, в данном случае практика непризнания законных паспортов одной страны по признаку географии проживания их владельцев, с точки зрения юристов, выглядит весьма сомнительно.

Осуждающая резолюция есть, а решения пока нет

Основанием для подготовки руководства, указывает Брюссель, стало заключение Европейского совета от 20 июня 2019 года, в котором была выражена “глубокая озабоченность” решением президента Владимира Путина предоставлять российское гражданство в упрощенном порядке тем жителям Луганской и Донецкой областей, что пожелают стать гражданами России.

В резолюции Совета говорилось, что предоставление гражданства и выдача паспортов населению “мятежных” регионов Украины якобы подрывает процесс реализации Минских соглашений.

Москва объяснила свое решение, как рассказывал Sputnik Эстония, гуманитарными целями, необходимостью снабдить действительными, международно признанными документами людей, оказавшихся в фактической изоляции в самопровозглашенных ДНР и ЛНР.

Киев заявил о категорическом неприятии решения Москвы, солидарность с ним выразили многие страны Евросоюза, но решение не признавать выданные жителям самопровозглашенных республик российские паспорта всерьез обсуждают лишь несколько государств альянса.

Как сообщал Sputnik, Эстония в одностороннем порядке приняла решение не признавать “неправильные” российские документы, а их владельцев в страну не пускать. Но попытки убедить все союзные страны поступить таким же образом особого успеха министру иностранных дел Эстонии Урмасу Рейнсалу и ряду его коллег пока не принесли.

Источник: https://ee.sputniknews.ru/politics/20191007/18087211/Bryussel-uklonilsya-ot-razbiratelstv-s-nepravilnymi-pasportami-Rossii.html

Что означает признание паспортов ДНР и ЛНР для жителей Донбасса

Граждане Лнр Это
Правообладатель иллюстрации Sergei Konkov/TASS Image caption Россия признала документы самопровозглашенных республик, но это вряд ли сильно облегчит жизнь их обладателям

Президент России Владимир Путин подписал указ о признании документов, выданных в самопровозглашенных Донецкой и Луганской “народных республиках”. Русская служба Би-би-си разбиралась, что изменится после этого решения для жителей Донбасса.

В указе, опубликованном на сайте Кремля в субботу 18 апреля, дважды подчеркивается, что хотя Россия и признает документы самопровозглашенных ДНР и ЛНР, она продолжает считать эти территории “отдельными районами Донецкой и Луганской областей Украины”. В тексте отмечается, что меры, на которые пошла Москва, – временные и вводятся до “политического урегулирования” на востоке Украины.

Признание документов необходимо в соответствии с нормами международного и гуманитарного права и производится для защиты “прав и свобод человека и гражданина”, сказано в указе Путина.

  • документы, удостоверяющие личность, выданные “фактически действующими” органами самопровозглашенных ДНР и ЛНР
  • документы об образовании, квалификации
  • свидетельства о регистрации транспортных средств (СТС) и их номера
  • свидетельства о рождении, смене имени, браке, разводе и смерти

Выдача паспортов самопровозглашенной “Донецкой народной республики” началась меньше года назад – в марте 2016 года. По информации миграционной службы МВД ДНР, к январю 2017 года было выдано 40 тыс. паспортов; получено еще 45 тысяч заявок. Самопровозглашенная ЛНР за 2015-2016 год выдала 10 тыс. паспортов, сообщала местная миграционная служба.

Претендовать на паспорта ДНР и ЛНР, как сообщало МВД ДНР, могут:

  • граждане Украины, жившие на территории самопровозглашенной республики на момент провозглашения независимости
  • граждане России и других стран, состоящие (состоявшие) на службе в ДНР и ЛНР
  • лица, имеющие “особые заслуги” перед самопровозглашенными республиками

Те, кто не получил паспорт ДНР или ЛНР, все равно должны ставить на учет автомобили, регистрировать браки и рождение детей в “фактически действующих органах” самопровозглашенных республик.

Что изменится для владельцев паспортов самопровозглашенных республик?

До принятия указа Путина обладатели паспортов ДНР и ЛНР находились в неопределенном положении, если собирались покинуть пределы самопровозглашенных республик.

В начале февраля издание РБК писало, что обладатели паспортов самопровозглашенных ДНР и ЛНР де-факто могут свободно въехать в Россию, купить билет на поезд, летать внутренними рейсами, а также бронировать гостиницы.

“Билеты продавали, номера автомобильные признавали, кредиты, ипотеки, патенты [на работу] не давали”, – описала прежнюю ситуацию для обладателей паспортов самопровозглашенных республик Анна Сидорова, администратор сообщества “Донбасс в Москве. Переселенцы, беженцы”.

При этом другие пользователи сообщества жаловались, что “в Москве с такими документами посылали” и в целом они “вызывали больше вопросов, чем ответов”.

Как сказал Русской службе Би-би-си депутат Госдумы от КПРФ Сергей Шаргунов, до путинского указа ничего не мешало при предъявлении “донбасских” документов сказать: “Это филькина грамота, идите восвояси”. Сам Шаргунов предлагает выдать жителям Донбасса российские паспорта, как это происходило в Абхазии и Южной Осетии.

Что изменится для владельцев автомобилей и водительских прав ДНР и ЛНР?

Водители смогут спокойно предъявлять автомобильные права ДНР и ЛНР сотрудникам российской госавтоинспекции.

Источник Русской службы Би-би-си в московском ГИБДД сказал, что до признания документов “никаких специальных указаний” по поводу автомобилей с номерами самопровозглашенных ДНР и ЛНР не было.

Как следует из сообщений паблика “ГАИ ДНР” в социальной сети “ВКонтакте”, подавляющее большинство не сталкивалось с проблемами при общении с сотрудниками российской ГИБДД. Только один участник обсуждения пожаловался, что права, выданные его другу в ДНР, российские полицейские якобы назвали “бумажкой” и потребовали взятку в 1,5 тыс. рублей.

Остальные участники сообщали, что и до указа Путина автоинспекторы в России признавали права, выданные в Донбассе: “С правами ДНР доехал без проблем до Сочи. Четыре поста ГАИ без лишних вопросов”. “Проехал на ДНР-номерах в Пятигорск и по тем всем краям. Один раз остановили, просто узнать, что за номера”. “У меня права ДНР, езжу в Ростов, ни один гаишник ничего не сказал против”.

При этом все водители обращали внимание, что при въезде в Россию автомобиль должен быть застрахован.

Что изменится для обладателей дипломов, выданных вузами ДНР и ЛНР?

Теперь дипломы вузов, находящихся на территории, подконтрольной властям ДНР и ЛНР, должны официально признаваться в России. Раньше на официальном уровне заявлялось, что такие дипломы фактически недействительны в России.

В частности, представитель министерства образования России советовал выпускникам этих вузов повторно сдавать экстерном экзамены в одном из вузов юга России. Будущим медикам министерство советовало пройти ординатуру, а затем и практику в России.

Школьные аттестаты, выданные в ДНР и ЛНР, и раньше признавались некоторыми крупными российскими вузами.

Источник: https://www.bbc.com/russian/features-39027820

Точка невозврата. Плюсы и минусы выдачи российских паспортов жителям ЛНР и ДНР

Граждане Лнр Это

Теперь граждане ЛНР и ДНР станут одновременно и гражданами Российской Федерации. Это решение несет не только множество возможностей, но и риски — как для непризнанных республик, так и для самой России

Владимир Путин 24 апреля подписал закон об упрощенной выдаче паспортов для граждан ЛНР и ДНР. Решение президента стало пересечением точки невозврата в российско-украинских отношениях.

Многие этому рады — указ вызвал настоящее ликование как среди жителей самопровозглашенных республик, так и в патриотической части российского общества. При этом они не могут или не хотят видеть, что решение несет и целый целый ряд рисков.

О которых как минимум нужно открыто говорить. Понимая, что признание риска — первый шаг к их нивелированию. 

Теперь жители республик могут предъявить минимальное количество документов (включая паспорта граждан ДНР и ЛНР), и их заявление о приеме в гражданство должно быть рассмотрено в срок не позднее трех месяцев с момента подачи. Фактически речь идет о том, что все три с лишним миллиона человек, проживающих на отделившихся от Украины территориях, могут стать гражданами Российской Федерации.

Помощник президента Владислав Сурков назвал решение президента «разумным и справедливым», долгом России «перед говорящими и думающими по-русски людьми, которые сейчас оказались в очень тяжелой ситуации из-за репрессивных действий киевского режима».

По его словам, «Украина отказывается признавать их своими гражданами, вводя экономическую блокаду, не допуская их на выборы, применяя против них военную силу».

И, как поясняет сам президент Путин, «терпеть ситуацию, при которой люди, проживающие на территории Донецкой и Луганской республик, вообще лишены каких-либо гражданских прав, — это уже переходит границы с точки зрения прав человека». С точки зрения этики решение, безусловно, справедливое.

Его полностью поддержали жители самих республик (просящие о нем уже четыре года), а также большая часть российской общественности, выступающей за продолжение поддержки ЛНР и ДНР. Однако, несмотря на это, нужно признать: верный в моральном плане ход Путина может иметь и серьезные негативные последствия. Как для республик, так и для самой России. С точки зрения дипломатических возможностей, безопасности, поддержания правопорядка и перспектив экономического развития. 

Наказание не к месту

Если говорить о дипломатии, то, конечно, решение Путина можно расценить как некий инструмент давления на новую украинскую власть. Кремль показывает, что больше не собирается терпеть игнорирование Киевом Минских соглашений и что в отсутствие прогресса Россия будет идти по параллельному треку.

Отказываясь, по сути, от соблюдения важнейшего принципа Минска — будущего возврата ДНР и ЛНР под юрисдикцию Украины. Регион, населенный тремя с лишним миллионами граждан РФ, там теперь, понятно, не окажется.

Можно сколько угодно говорить о том, что «Минск» уже мертв и его убила Украина своими действиями и законами. Но до сегодняшнего дня Москва считала Минские соглашения единственным политическим инструментом для урегулирования ситуации на Украине — и получается, что теперь Россия тоже его хоронит.

Просто ради того, чтобы продемонстрировать Киеву свое неприятие украинской политической линии.

Да, демонстрация, безусловно, важная и нужная, однако устраивать ее надо было раньше.

Сейчас же, после прихода к власти нового украинского президента, который уже дал понять, что готов отойти от жесткой линии Порошенко, ход Путина воспринимается чуть ли не как ультиматум и доказательство того, что Москва не готова вести цивилизованный диалог с Владимиром Зеленским.

Так, по крайней мере, решение Кремля позиционируют сторонники Порошенко. «Это попытка ползучей легитимации псевдореспублик со стороны Кремля, — заявила вице-спикер Верховной Рады Ирина Геращенко. — Мы предупреждали: он ждет ослабления украинской власти.

Он всегда пользуется моментами неопределенности и переходного периода, чтобы вонзить еще один нож в спину Украины».

Возможно, нужно было сначала дать Владимиру Зеленскому возможность доказать, что при нем политика Украины в отношении ДНР и ЛНР не изменится, а потом уже принимать решение о паспортизации? Или, если время не терпит (а для жителей Донецка и Луганска это действительно так), нужно было подождать достойного повода для такого решения? Например, принятия Верховной Радой русофобского и дискриминационного закона о языке, который Порошенко уже обещал подписать. 

Президент России

Наших не трожь!

В плане безопасности паспортизация дает жителям ЛНР и ДНР гарантии того, что в случае агрессии со стороны украинской армии Россия придет им на помощь.

Да, еще недавно в этом были сомнения: в последние годы в российском экспертном сообществе распространяли слухи о том, что Кремль готов сдать ставшие обузой ЛНР и ДНР киевскому режиму.

Решение о выдаче паспортов делает эти слухи несущественными: своих граждан Россия однозначно не сдаст и в случае наступления ВСУ гарантированно будет их защищать. Как защитила в 2008-м, на территории Южной Осетии.

Однако — надо быть справедливыми — и до паспортизации всем вменяемым экспертам было очевидно, что никакой сдачи не будет. Как минимум потому, что такая капитуляция обнулит все внешнеполитические достижения Владимира Путина за все его каденции, не говоря уже о рейтинге президента внутри страны, построенном на патриотической основе.

Если выдача паспортов что-то и изменит в вопросе безопасности, так это ситуацию с ежедневными артиллерийскими обстрелами со стороны ВСУ, от которых регулярно гибнут граждане ЛНР и ДНР. Делая их уже российскими гражданами, Москва посылает сигнал о неприемлемости дальнейших обстрелов.

И гарантированной жесткой каре за их продолжение — вплоть опять же до повторения 2008 года.

Решение так же обоснованное, но есть вопрос: готова ли Россия подкрепить свои слова делом? Ведь если Зеленский (который уже выступал за прекращение боевых действий) примет правила игры, то все прекрасно — тактика сработала.

А если не примет? Если он по внутриполитическим причинам не сможет остановить обстрелы или не захочет это делать из-за выставленного ему сейчас Кремлем ультиматума? Если он пожелает посоревноваться в крутости с Путиным, готова ли будет Москва жестко отвечать на будущую гибель российских граждан? Вопрос открытый. 

Суд и экономика

С точки зрения правопорядка ситуация тоже не так однозначна. Да, при всем уважении к национальным республикам, их бумаги куда менее эффективны с точки зрения контроля населения, чем документы Российской Федерации.

И речь не только о паспортах, но и о других удостоверениях личности, подтверждениях права собственности и тому подобное. Однако, как рассказывают знающие люди, покойный глава ДНР Александр Захарченко все равно был против выдачи российских паспортов.

И его аргумент был, в общем-то, железобетонный: если человек с паспортом РФ совершает правонарушение на территории Донецкой Народной Республики, то как органы республики могут его судить и приговаривать, в том числе и к исключительной мере наказания — смертной казни, на которую в России наложен мораторий? Получается, в дружественном государстве казнят гражданина Российской Федерации, то есть как минимум возникает серьезное основание для конфликтных ситуаций.

Да, эта ситуация имеет свои варианты решений — однако все они подразумевают еще больший переход ДНР и ЛНР в юридическое пространство Российской Федерации. А значит, дальнейшее движение по пути отказа от Минских соглашений, что имеет уже не столько гуманитарный характер, сколько политический.

Наконец, в экономическом плане риски очевидны. После получения российских паспортов значительная часть граждан ЛНР и ДНР просто уедет из республик в регионы России.

Ни для кого не секрет, что жизнь в республиках очень непроста — и не только по причине жесткой целенаправленной политики Киева по дестабилизации ситуации в республиках, но и из-за слабости целенаправленной политики Москвы по стабилизации (через кадровые решения, эффективный контроль за распределением экономической помощи и борьбой с коррупцией).

* * *

Все указанные выше минусы, конечно, не означают, что решение о выдаче паспортов было неверным, глупым и/или недальновидным. Просто эксперты должны не поддаваться профессионально-патриотическому угару (которого сейчас в избытке), а честно и открыто описывать все риски от такого перехода точки невозврата в российско-украинском конфликте.

И не только описывать, но также добиваться того, чтобы российское общество эти риски понимало, было к ним готовым. А власть должна их учитывать и действовать соответственно. И если некоторые риски нивелировать уже невозможно (например, неверно выбранное время для оглашения указа о паспортизации), то другие — вполне.

Например, Кремль может заняться наведением порядка в республиках, где теперь будут проживать российские граждане, обеспечивать возможности для экономического роста и превращения ЛНР и ДНР в витрины «российского мира».

И не так, как Москва это делает в Абхазии и Южной Осетии, фактически субсидируя республики, где местные элиты в основном просто проедают деньги, не заботясь о создании экономики и не желая нести за нее ответственность, а по-настоящему. Но вот вопрос: захочет ли?

Источник: https://snob.ru/entry/176162/

Жители ДНР и ЛНР получили первые российские паспорта

Граждане Лнр Это

Жители Донецкой и Луганской народных республик начали получать российские паспорта. На территории Ростовской области недалеко от границы подготовлены четыре пункта приема документов и выдачи паспортов. Сейчас уже действуют два таких пункта. В селе Покровское Неклиновского района паспорта РФ могут получить жители ДНР, а в Новошахтинске – жители ЛНР.

Работа этих двух пунктов в тестовом режиме началась еще в конце апреля. Сотрудники МВД и официальные представители двух республик собирали у желающих получить паспорта необходимые документы и отвозили их в Ростовскую область. Там документы изучались и обрабатывались. После вынесения положительного решения первые дончане и луганчане отправились за российскими паспортами.

Жившая по паспорту СССР омичка восстановила права на квартиру

Кстати, желающих стать гражданами России в Донецкой народной республике оказалось настолько много, что в отделениях миграционной службы ДНР выросли очереди. Причем, многие приходят туда с пяти утра.

Если бы не было комендантского часа, люди приходили бы и еще раньше. В ДНР даже пришлось увеличивать штат миграционной службы МВД.

Похожая ситуация сложилась и в ЛНР, где пришлось открывать дополнительные пункты приема документов на получение гражданства РФ.

– С 1 июля у нас в ДНР заработает электронная очередь. Планируется запустить МФЦ, который будет принимать документы. Уже сейчас за российским гражданством обращается до 500 человек в день. У всех одно общее стремление – вернуться в родную семью, – говорит замначальника миграционной службы ДНР Владимир Медведок.

Массовое желание у жителей ДНР и ЛНР стать гражданами России вполне объяснимо. Паспорт РФ дает жителями ДНР и ЛНР свободу передвижения.

Они получают возможность в любое время въехать в РФ, устроиться на работу, пройти лечение или поступить в вузы на общих для россиян условиях, а также получить соцподдержку, предоставляемую гражданам России, постоянно проживающим за ее пределами. Речь, например, идет о материнском капитале. Но сами дончане отмечают, что главное не это.

Из автобуса с надписью “Донецк” в центре Покровского выходит 30 человек. Люди улыбаются, под щелчки фотокамер идут в пункт выдачи паспортов целыми семьями.

Данил и Юлия несут люльку. Самому младшему участнику процедуры принятия гражданства РФ всего три месяца.

– Получить паспорт РФ нас сподвигло будущее ребенка. Теперь он уже россиянин. Да и мы сами всегда были русскоговорящими и русскодумающими. Но с паспортом можно решить целый ряд проблем.

Сначала проходит процедура дактилоскопии и фотосъемка, потом звучат слова присяги.

– Добровольно и осознанно принимаю гражданство Российской Федерации. Клянусь соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации, права и свободы ее граждан… – дончанка Елена расплакалась от избытка чувств. – Очень переволновалась, простите.

Звучит гимн России. Первых дончан-россиян встречают аплодисментами.

А самого первого жителя ДНР, получившего паспорт, – 30-летнего Евгения – уже окружили журналисты.

– Наконец-то это свершилось! Что я чувствую? Облегчение, радость. Всю ночь не спал. До сих пор у меня был паспорт ДНР, я его тоже получил одним из первых. Но паспорт ДНР не признан в мире. А паспорт РФ делает нас людьми с правами.

Для сотрудника коммунальных служб Макеевки Сергея паспорт РФ стал самым лучшим подарком ко Дню рождения: через три дня ему исполнится 59 лет.

– Первый паспорт я получал в 1976 году. Это был паспорт СССР. Потом – паспорт Украины, потом – ДНР, а теперь у меня, наконец, есть главный паспорт – паспорт России. Конечно, очень волновался.

Мы Приехали за паспортами с женой, – рассказывает он. – Я умею разговаривать на нескольких языках. И на украинской мове тоже. Но родной язык для меня – русский. Здесь, в Ростовской области, у меня много друзей и знакомых.

В Подмосковье живут внуки. Теперь в гости к ним буду ездить россиянином.

– Для меня это очень волнительный и торжественный миг, – признается Ольга. – Российский паспорт придаст уверенности в завтрашнем дне, наполнит спокойствием жизнь. Я русский человек, у меня много родственников в России. Я считаю себя частью этого народа. И я сейчас вижу, что подтвердилась поговорка “русские своих не бросают”.

В ДНР желающие получить российский паспорт занимали очередь с раннего утра, в ЛНР пришлось открыть дополнительные пункты приема документов

– Буду учиться, буду поступать в вуз, пока еще не знаю в какой, о обязательно в российский. Паспорт России дает нам огромные возможности. А когда получу образование, обязательно вернусь в ДНР, – делится планами Екатерина с букетом цветов в одной руке и с главным документом гражданина РФ – в другой.

За последние пять лет дончанам многое пришлось перенести. До сих пор они живут буквально по соседству со смертью, но надеются, что с российским паспортом жизнь станет спокойнее.

– Наш дом находится в приграничном Петровском районе, недалеко от блокпостов и линии разграничения. Практически каждый день идут обстрелы. В наш девятиэтажный дом трижды попадали снаряды. Сегодня утром, перед тем, как мы уезжали за паспортами – нас тоже целый час обстреливали.

Но как только пресекли границу в автобусе, я прямо физически почувствовала спокойствие. Словно тяжесть с плеч спала. А ведь раньше казалось, что российский паспорт – это что-то далекое, недостижимое. И вот мы здесь. Надеюсь, это приблизит мир в Донбассе, – рассказывает Елена.

Дошедшему до Кенигсберга фронтовику вручили российский паспорт

– Я живу в Горловке. Помню, как снаряды прилетали в центр города, метрах в 15 от моего дома взорвались три мины. Гибли мирные жители, дети. Неподалеку от меня убило молодую женщину с маленькой дочкой. Эти фотографии облетели весь интернет.

Но теперь хочется верить, что паспорта России обеспечат нашу безопасность. Россия оказалась ближе к нам, чем Украина, и то, что мы получаем паспорта, символизирует наше единство с Россией. Это очень важно в моральном плане.

Это большая поддержка, – говорит Алексей.

В России сейчас рассматриваются материалы на получение гражданства более 12 тысяч жителей ДНР и ЛНР и уже вынесено более 1200 положительных решений о приеме в гражданство РФ.

Причем, по прогнозам, количество желающих получить российское гражданство будет только расти.

По этой причине, кстати, уже сейчас российская сторона увеличивает количество сотрудников МВД России, которые будут работать с ними.

– В селе Покровское прошла процедура вручения паспортов РФ и принятие гражданство. В Новошахтинске тоже прошла такая процедура. Поздравляю всех, кто получил паспорта, и желаю им влиться в огромный российский коллектив, – подводит итог начальник главного управления МВД России по Ростовской области генерал-лейтенант полиции Олег Агарков.

*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере “РГ”

Источник: https://rg.ru/2019/06/14/reg-ufo/zhiteli-dnr-i-lnr-poluchili-pervye-rossijskie-pasporta.html

Юрист Марков
Добавить комментарий